最高检、住房城乡建设部联合发文提出:强化城乡历史文化保护传承领域执法司法衔接

城乡历史文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体。最高人民检察院、住房城乡建设部日前联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》(以下简称《意见》),强化城乡历史文化保护传承领域执法司法衔接。《意见》的出台标志着城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作机制正式建立。

据介绍,全国共有国家历史文化名城141座,中国历史文化名镇名村799个,中国传统村落8155个,历史文化街区1274片,历史建筑6.3万多处。当前,城乡历史文化保护传承工作仍存在不少突出问题。比如一些地方拆真建假、拆旧建新、拆小建大、为旅游开发拆真古迹建假古董的行为时有发生、屡禁不止;一些地方对城乡历史文化遗产围而不修、修而不用,大量历史建筑长期缺乏修缮维护等。

《意见》聚焦侵害国家利益或者社会公共利益,特别是情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法行为,重点关注历史城区整体管控、历史文化街区和历史地段保护、历史文化名镇名村保护以及历史建筑保护四个重点领域。其中,历史文化名镇名村保护的重点领域包括,开展开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动,未在历史文化名镇名村的核心保护范围的主要出入口设置保护标志牌,在历史文化名镇名村保护范围内出现电线乱搭乱建、消防设施落后、古树被电线缠绕及居民缺乏消防应急处置能力,修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等行为。

《意见》提出,各级检察机关和住房城乡建设(规划)部门要进一步拓宽交流渠道和方式,建立经常性、多样化的协作机制,明确线索移送、会商研判、信息共享、联合专项、调查取证、专业支持、案例发布等方面的具体协作内容,建立健全城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作机制。

《意见》要求,规范城乡历史文化保护传承行政公益诉讼办案工作。各级检察机关和住房城乡建设(规划)部门要细化落实诉前检察建议回复、行政公益诉讼起诉应诉等具体要求,规范城乡历史文化保护传承行政公益诉讼办案工作,形成既依法督促又协同履职的关系。

据介绍,最高检、住房城乡建设部将采取多方面措施,推动协作机制落实落地。